征求意见稿如下：
  制造业是我国国民经济的支柱产业，也是物流社会化的需求基础。物流业是重要的生产性服务业，对于制造业结构调整和产业升级具有重要作用。制造业与物流业产业关联度高，协同发展空间大。推进制造业与物流业联动发展，不仅是提升制造业核心竞争力的重要手段，也是促进物流业发展的基本途径。
  国务院《物流业调整和振兴规划》（国发[2009]8号、以下简称《规划》），提出了“积极扩大物流市场需求”和“大力推进物流服务的社会化和专业化”的主要任务，把“制造业与物流业联动发展”列为九项重点工程之  一。推进“两业”联动，要靠企业市场化运作，也需要相关政策支持。现将我们在调研中了解到的相关问题及政策建议报告如下。
  一、把“两业”联动作为推进制造业产业升级的重点工程
  近年来，我国制造业和物流业发展较快，但两者联动相对滞后。一方面，制造企业沿袭“大而全”、“小而全”运作模式，内部资源缺乏有效整合，物流外包多有顾虑；另一方面，物流企业总体上“小、散、差、弱”，一体化服务的能力还不强。由于物流的社会化需求不足和专业化能力不够，缺乏必要的物流服务市场体系与政策环境，“两业”联动进展缓慢，导致物流资源利用率偏低，运作成本相对较高。
  我们建议：相关的企业和政府主管部门，要充分认识“两业”联动的重要性，切实把“两业”联动作为启动物流需求、推进制造业升级的重点工程。要在发挥市场机制作用，调动企业积极性的基础上，积极营造有利于“两业”联动发展的政策环境。可以考虑，首先在列入调整和振兴规划的钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等九个产业中，积极推进“两业”联动。要鼓励制造企业转变传统观念，改造业务流程，分离外包物流业务；支持物流企业采用现代物流理念，提升服务水平，提高适应制造企业需要的一体化服务能力，引导制造企业与物流企业信息沟通，标准对接，业务联动，结成战略合作伙伴关系，共享“两业”联动的好处。
  二、加快推进制造企业物流需求社会化
  总体上来看，我国制造业物流社会化程度偏低、自营比例较大。大量的物流需求分散在企业内部的各个部门，得不到集成整合，降低了资源使用效率。“两业”联动的关键，在于物流需求社会化。只有企业物流需求得到集聚和释放，社会化物流才有发展的空间。
  我们建议：大中型制造企业特别是国有或国有控股的大型制造企业，物流需求量大，专业化程度高，应该作为物流需求社会化的重点。要鼓励制造企业突破“大而全”、“小而全”观念束缚，整合优化业务流程，分离、分立物流资产和业务，创新物流管理模式。要积极创造条件，引导制造企业根据自身需要，将整合后的部分或全部物流业务外包给专业物流企业。要鼓励制造企业设置统一的物流业务管理机构，制定原材料采购、生产、销售等环节或整体的物流整合、分离、外包方案及推进措施，完善物流成本核算制度，确定联动发展考核指标，加快企业物流转型升级。有关部门要加强考核、扶持和引导。
  三、大力支持物流企业增强一体化服务能力
  近年来，我国物流企业取得快速发展，产业规模不断扩大，但满足制造企业需要的专业服务能力还不强。在运输和仓储等服务领域，同质化倾向严重，粗放式经营、低水平竞争愈演愈烈；而制造企业急需的增值服务、一体化服务，特别是在物流方案设计以及供应链全程服务等方面的能力严重不足。