痼疾六:多头的管理
一般来讲,从粮食收购到市场销售终端,需经过十多个环节,此外现代粮食物流业本身还具有跨行业、跨部门、跨地区的特点,但由于体制、机制和经营等多方面的原因,粮食物流内在的联系被人为分割,缺乏联系。多头组织粮食流通,导致粮食无序流动现象无法得到控制。
粮食物流的特点是量大、点多、面广、时间性强,粮食物流牵扯的部门、人员也多,即涉及到综合计划部门、业务主管部门、铁路、交通部门,又涉及到发运、中转、接收地政府部门和粮食企业。粮食物流的这些特点和粮食商品自身的特殊重要性,决定了各级政府对粮食物流体系建设和粮食物流运行必须给予统一的协调。
痼疾七:匮乏的人才
国家要大力发展粮食现代物流,粮食物流管理和技术人才却极度短缺,尤其是粮食物流企业经理、部门经理、策划人员和信息系统开发人员严重不足。我国目前粮食物流企业管理人员和职工的素质,很难满足粮食现代物流产业的发展需要。
解决物流人才的问题,首先应争取在高等院校开办和设置粮食现代物流专业及课程,为粮食现代物流培养高级管理人才和专业人才;鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与粮食现代物流人才的培训和教育工作;在开展粮食行业特有工种国家职业资格培训鉴定中,把粮食物流职业纳入其中,建立我国粮食物流行业从业人员职业教育、培训和从业资格认证制度等等。
难得的新机遇
日前, 《物流业调整和振兴规划》的出台对物流业产生了积极影响,同时对于粮食物流发展来说,也是难得的机遇。
其实近年来,国家相关部门对于粮食物流体系的建设,一直都很重视,尤其2007年8月,国家发改委发布的《粮食现代物流发展规划》,使人们对粮食物流有了更深的理解,认识到粮食物流不仅仅是粮食仓储、运输和粮食装卸环节,还应涉及粮食的生产布局等等更广泛的内容。而之后出台的 《国家粮食安全中长期规划纲要 (2008~2020年)》则更具操作性,各省市也据此制定了适合自己的粮食物流发展规划和有益的尝试。比如河南的 “豫粮物流”在经过不断努力后,形成了多个粮食物流通道,如沿京广铁路通往津京地区的火车运输通道、沿陇海铁路通往江浙地区通道,特别是在江浙通道上实现了公路散装汽车和水路散装船运的水陆散装联运的粮食流通模式。
《物流业调整和振兴规划》再次提出要制订粮食物流专项规划,则坚定了发展现代粮食物流的信心,而在十代振兴产业联动和国家维护粮食安全的背景下,拥有跨行业、跨部门、跨地区特点的现代粮食物流业,一定会得到政策倾斜和扶持条件。例如全国主要粮食物流节点建设,推广散粮运输方式,加强散粮基础设施建设,提高粮食物流的组织化程度,推动散粮运输技术设备研发和标准化工作等。因此,粮食物流距离解除痼疾,步入良性发展轨道的时刻,也将不再遥远。
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