4月1日,全国范围的粮食库存大检查正式开始,将持续近3个月的时间,参与清查的人员在10万人以上。如此大规模的清查,无疑是为了摸清我国粮食库存的真实家底。有关人士认为,这是“保障粮食安全的重要举措”。而作为粮食安全大系统的子系统,粮食物流系统当中存在的一些问题同样需要重视。今天我们就对粮食物流中的痼疾进行一次“清查”。
难解的老问题
近年来,粮食物流发展很快,也暴露出许多问题,而如果要仔细观察的话就会发现,现在困扰粮食物流的,其实大多还是那些老问题。
痼疾一:原始的运作模式
尽管2007年出台的《粮食现代物流发展规划》中提出,要提升粮食物流运作的专业化,力争实现散储、散运、散装、散卸和整个流通环节的供应链管理,但目前来看,“四散”运作在整个物流中所占比重仍不够,大多还停留在从收割到运输、储存、销售各环节,依赖人工灌包、缝口、装卸、包装运粮的原始阶段。
现代粮食物流体系是由完善配套的粮食流通基础设施、高效合理的运作方式、科学规范的管理办法和及时准确的信息服务所组成。在目前我国粮食物流水平总体不高的情况下,国家应强化标准化运作,同时制定相应的政策法规,给出一定的政策倾斜和扶持条件。
痼疾二:落后的设施装备
据了解,我国商品粮的运输占全国运输量的6%,而每年损失的粮食却高达800万吨左右,这从一个侧面凸显出粮食装卸运输设施不足的问题。目前来看,粮食运输设备和技术滞后,许多地方散粮接卸和发送设施不配套,而专业粮食运输工具也严重不足,高效专用车辆少,尤其是散装运粮车更少。而铁路车皮紧张,粮食不能及时发运,造成“胀库”现象,也是粮食运输存在的主要问题。此外,装卸搬运机械化水平低等因素,都直接影响到粮食物流的发展。
《粮食现代物流发展规划》中提出,到2015年要建成全国主要散粮物流通道和散粮物流节点,将全国原粮运输中散粮比例由目前的15%提高到55%,国内跨省流通量中散粮流通比例由目前的20%提高到80%。要实现这一目标,必须提高物流设施的水平。但同时也应注意杜绝一些地区、企业不顾客观条件,盲目争要建库指标,造成仓容闲置、严重浪费的现象发生。
痼疾三:第三方物流的尴尬
在建立粮食物流格局的构想中,很多人都提到要发展各种形式的物流企业,特别应大力发展第三方粮食物流,从而整合资源、协调市场,促进有效的竞争,促进粮食物流的社会化和专业化发展。但在国内,第三方物流企业投资粮食物流,除了考虑市场风险外,还要有政策上的考虑,第三方物流企业与国有粮食购销企业在地位上的不对等,让其生存和发展处境尴尬。
粮食物流发展离不开第三方物流的支持,因此国家应通过鼓励合资、合作、兼并等整合措施,扩大现有第三方物流企业的经营规模;通过建立现代粮食物流行业规范,促使小规模经济的粮食物流企业转型;通过修订和完善各种法规和政府行为,打破现有各种市场条块分割的制约,促进第三方物流企业跨地区、跨行业发展。
痼疾四:滞后的信息化
有了信息管理平台,才能实现登上信息高速公路,这是现代粮食物流的必然要求。但目前我国由于网络信息平台的建设滞后,信息渠道不畅,直接影响粮食流通的快捷、高效,成为粮食现代物流的发展障碍。
搞好粮食物流信息系统建设,可以为粮食物流的科学合理运作提供服务。因此,交通部门、物流承运单位和粮食主管部门需要加强协调联系,建设一些粮食物流公共信息平台,使粮食企业及时了解、掌握粮食物流的有关情况,对有关情况准确把握,使粮食物流环节的运行畅通有序。
痼疾五:短缺的资金
发展粮食物流,其中重要
资金问题,一方面,由于物流设施投资巨大;另一方面,投资物流设施建设,收效并不能立竿见影,这也使企业很容易陷入资金短缺的陷阱。因此,对发展粮食物流进行资金支持很有必要。有利好的消息称,国家发改委已开始利用中央预算内资金对粮食物流的重点项目给予支持。
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