河北省人民政府文件

冀政 [2008]5号

河北省人民政府

关于促进服务业发展的若干意见

 

各设区市人民政府，各·县 (市、   区 )人民政府；省政府各部门：

    为贯彻落实科学发展观，推动我省服务业又好又快发展，特制定如下意见。

    一、正确认识我省服务业发展现状

    近年来，我省服务业发展速度加快，实力不断增强， 2006年服务业增加值完成 3937亿元，   同比增长 13.9％，高出全省生产总值增速 0.5个百分点，对经济增长贡献率为 35.2％，同比提高 2.2个百分点，服务业规模位居全国第 7位。服务业结构逐步优化，批发零售、交通运输等传统服务业平稳发展，现代服务业规模迅速扩张。服务业就业功能显，服务业就业比重由 2001年的 24％提高到 2006年的 27.8%，吸纳了   “’十五”以来全部新增就业人员的 60.4%，内部就业结构逐步优化，现代和新兴服务业就业人员逐年加。初步形成了一批现代服务业集聚区，有的已具备一定规模和影响。

    但是，当前我省服务业发展还存在不容忽视的问题，如贡献度不大， 2006年我省服务业增加值占生产总值比重为 33。 9％，低于全国平均水平 6.4个百分点，服务业税收占税收总量的比重也低于国家平均水平。服务业发展水平不高，传统服务业仍占主导地位。生产性服务业规模较小，新兴服务业起步晚、，发展慢，尚未形成规模和集聚效应。服务业企业规模小，带动性不强，服务知名品牌不多。体制机制不活，服务业改革不到位，一些歧视性和限制性政策措施仍未消除。

    二、明确发展思路和目标

当前和今后一个时期，我省加快服务业发展的总体思路是：遵循“统筹兼顾，·突出重点，分类指导，梯次推进”的原则，优化服务业结构，强化“依托支柱产业，服务支柱产业”的理念，重点发展生产性服务业，为支柱产业提供全方位、专业化的协作与配套服务；壮大一批龙头企业，培育一批服务品牌，建设一批重点项目，把企业做强、品牌做响、项目做大；推进服务业改革，加快市场化、产业化、社会化进程；注重集聚发展，实施“退二进三”，增强服务业发展的集聚效应。

按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》   (国发 [2007]7号 )   中关于“尽快使服务业成为国民经济主导产业”的要求，力争经过 3--5年努力，使我省以现代物流、信息服务、文化旅游等为主体的现代服务业成为继钢铁、石化、装备制造业之后的新的战略支撑产业，成为集聚生产要素、扩大就业空间、增强地方财力、激发经济活力的重要载体。

    “十一五”期间，全省服务业增加值年均增速高出生产总值 1.5-2个百分点，总量继续扩大，供给能力增强；服务业结构得到优化，水平进一步提高，生产性服务业快速发展，生活性服务业的科技含量和规范化程度不断提升，形成一批具有自主知识产权和知名品牌的优势企业：服务业吸纳就业能力进一步增强，到 2010年，服务业从业人员比重达到 35％左右。

    三、加快发展重点行业和领域

    按照增长潜力大、发展条件好、三五年内能形成“气候”并对全省经济社会发展具有重要推动作用的要求，在《河北省服务业振兴规划》确定的 12个领域基础上，集中力量发展以下重点领域。现代物流。继续培育“十大物流园区”，推进各种物流资源和物流要素向园区集聚。分类指导，加快推进三十个专业物流重点项目建设。按照构建“东出西联”开放格局的要求，继续加强交通基础设施建设，完善综合运输体系，加快发展港口物流。鼓励邯钢、开滦等大型生产企业剥离物流业务，变企业物流为物流企业；培育石家庄内陆港、唐山北方等第三方物流企业，创建物流品牌。加快物流信息化、标准化建设。

    文化产业。大力发展出版发行业，   印刷复制业，影视制作业，演艺娱乐业，动漫产业，文化产品、设备生产与销售业，文化旅游业，体育健身业等文化产业。优化重组文化资产，鼓励河北日报报业集团、河北出版集团等十大集团做大做强，加快省新华书店集团股份制改造步伐。开发具有本土文化特色的包装装潢业，布局建设环京津印装产业带。积极推进广播电视数字化建设：重点发展数字内容产业。提升文化娱乐的品位和科技含量，打造一批具有河北特色的电影、电视、   图书、戏剧、音乐、歌舞等精品；培育演艺、杂技等文化产业集团。扶持唐山皮影、曲阳石雕、蔚县剪纸、丰宁布糊画、武强年画等传统工艺品的研发、