在重点推进六大支撑行业发展的同时，还要进一步加快科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，引导房地产、商业服务、居民服务业规范健康有序发展，构建符合省会产业发展定位，满足生产、生活需求，更加完善的服务业体系。三、项目建设

项目建设是服务业发展的有效载体和基本手段。要举全市之力，强力推进服务业“一个重点、四个亮点”工程建设。一个重点：抓好总投资 2000 多亿元的 300 多项服务业重点项目建设。四个亮点：一是抓好“ 20+X ”商业商贸类重点服务业项目建设；二是抓好“ 10+X ”物流类重点项目建设；三是抓好“总部经济”类项目建设；四是抓好外包服务园区项目的谋划建设。在确定上述建设项目的同时，着力解决好项目建设的土地、资金、环评和市场准入等问题，力争早开工、快推进、早见效。特别是明后两年启动建设的项目，要早安排、勤协调、快实施。同时，各县（市）、区和市政府有关部门要进一步加大服务业项目的谋划、包装、招商和建设力度，确保有一批抓在手上的开工建设和储备谋划的服务业项目，促进地方经济结构的转变。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立全市服务业发展工作领导小组及办事机构，实行例会、通报、讲评、调度、奖惩等制度，强化对全市服务业发展的统一协调、领导、布局、建设、指导和考核，及时解决服务业发展中的急办和突出问题。各县（市）、区政府也要建立相应的综合协调工作机制，强化本地服务业发展的组织领导。

（二）优化发展环境。结合国家、省的《规划》和有关规定，出台我市有突破性的支持服务业发展的专项政策措施，形成政策和环境优势，吸引国内外大型服务业企业落户，并扶持本地服务业企业不断发展壮大。加大资金支持力度，市财政每年安排不少于 1000 万元的服务业发展专项引导资金，主要用于引进国家和省服务业项目的资金配套及对重点领域、重点项目的贴息补助或以奖代补。各县（市）、区政府也要在本级预算内安排一定数额的服务业发展专项引导资金，支持各自的服务业项目发展。对服务业项目要做到优先审批、优先供地、优先供应资金、优先城建配套、优先提供“保姆式”服务，并对重大服务业项目实行一套人马、专司其职、特事特办、全程服务，突破“瓶颈”性制约。对工业企业搬迁改造和“城中村”改造中腾换出来的土地，特别是“金角银边”区域，原则上都要用于发展服务业项目。

（三）建立考核机制。实行目标管理责任制，将三年（ 2009 年 -2011 年）任务目标和重点项目建设进行分解，各县（市）、区政府主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人，对本区域第三产业增加值比重提高、固定资产投资完成、重点建设项目、重点工作完成等负总责；市直各行业主管部门的主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人，对行业统筹发展、行业增加值占全市 GDP 比重、行业重点项目和重点工作完成等负总责。市政府将建立统一的目标责任考核体系，将服务业发展的各项指标和任务列入对各县（市）、区及有关部门的综合考核体系，并实行最高考核权重。

（四）狠抓项目建设。各县（市）、区要强化服务业项目的谋划和建设工作，市内五区亿元以上、 4 个组团县（市）和其它县级市 5000 万元以上、无极、平山、赵县、井陉等县千万元以上、其他县（市） 500 万元以上的竣工项目，每年必须要完成 5 亿元、 2.5 亿元、 5000 万元、 2500 万元的投资规模；服务业全社会固定资产投资额要完成市政府下达的年度投资指标。市直行业主管部门也要谋划一批能代表本行业最好水平的大型服务业骨干项目。

（五）深化改革开放。进一步加大对内对外开放力度，加强招商引资工作，特别要注意引进“洋”字头、“央”字号的大型服务业企业，对确定的项目，一律优先安排，全程服务，全力保障。鼓励引导工业企业继续深化“主辅分离”，将非核心业务、服务性设施和单位剥离出来，组建独立核算的服务实体，实行服务外包。鼓励支持机关事业单位剥离后勤服务系统，实行社会化经营。市“五大基地”、南部工业新区、各县（市）的工业园区要精干主业，放开辅业，引导园区企业将原材料采购、货物运输、后勤服务等业务进行剥离，交由专业物流公司、服务公司提供服务，提高专业化分工水平，提高社会和行业的整体效益。（六）加强统计工作。市政府将建立全市服务业专项数据库和统计体系，完善对服务业发展的调查统计、追踪分析、提前预警、内容规范、准备考核等工作和制度。同时，加强服务业统计队伍建设，各县（市）、区要至少配备 2 名以上专职服务业统计人员，购置必要的办公装备，进行统一培训，提高业务水平，切实做好服务业统计工作。