《物流业调整和振兴规划》的重点和亮点(4)

  2009-05-26| 互联网
  
第九,发挥行业社团组织的作用
(六)规划实施,这部分和国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知一样,明确了各级政府的职能
为了好记,我把《规划》内容归纳为454、161、1099。即已取得四大成绩,存在五大问题,面临四个形势,一个指导思想,六个基本原则,一个总体目标,十大任务,九大重点工程,九个政策措施
二、《规划》的重点与亮点
我认为有以下六个方面:
第一,第一次完整地、科学地提出了物流业在国民经济中的地位与作用。以前在不同文件中,在国家领导人讲话中都肯定了物流业在国民经济中的地位与作用。但这一次非常全面地作了论述。
《规划》指出:“物流业是融合运输、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广、吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整,转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。”在《规划》的许多地方从某一方面又强调了物流业的作用,比如“物流业对其它产业的调整具有服务与支撑作用,发展第三方物流可以促进制造业和商贸业优化内部分工,专注核心业务,降低物流费用,提高这些产业的竞争力,增强其应对国际金融危机的能力。”“调整和振兴物流业,有利于加快商品流通和资金周转,降低社会物流成本,优化资源配置,提高国民经济的运行质量;有利于提高服务业比重,优化产业结构,促进经济发展方式的转变;有利于增加城乡就业岗位,扩大社会就业;有利于提高运输效率,降低能源消耗和废气排放,缓解交通堵塞,实现经济和社会的协调发展;有利于促进国内外、城乡和地区间商品流通,满足人民群众对多样化、高质量的物流服务要求,扩大居民消费;有利于国家救灾应急、处理突发事件,保障经济稳定和社会安全。”六个“有利于”把物流业的地位与作用说得非常到位。
第二,明确了物流业短期和中长期的十大任务。这十大任务可以区分为四个层面,一是国家层面,二是区域层面,三是行业层面,四是企业层面。
1.从国家层面讲,主要有二条:
①国家将通过有效手段,推动中国物流业的发展,包括统筹规划、增加投入、示范引导、政策协调、技术推广、人才培养等,营造有利于物流发展的大环境。
②重点发展九大物流区域、建设十大物流通道和一批物流节点城市,优化物流业的区域布局。
2.从区域层面讲,主要有二条:
①明确了九大区域,特别是东、中、西部物流发展的不同要求,东部要在全国率先做强;中部要提升物流产业水平,承东启西,贯通南北;西部要加强基础设施建设,改善环境,缩小与东部差距。

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