(2)提高产品出口退税率

出口退税政策是我国短期调节外贸政策中最直观、力度最大的一种。鉴于出口形势的变化，有必要通过出口退税率的短期回调，以缓解出口企业面临的压力，帮助企业渡过难关，保持我国外贸出口平稳较快发展。

(3)优化出口产品结构

大力支持和鼓励企业改变以往那种靠低价格、低劳动力成本竞争的格局，走品牌道路，往深加工、高附加值方向发展。同时，大力支持和鼓励具有自主知识产权的高新技术产品的研发，加大利用高新技术改造传统出口产业的力度，使企业提升产品结构，提高生产效率，提高传统出口产品技术含量，增加出口产品附加值。面对美元贬值、通货膨胀压力加大、生产成本上扬等不利局面，应变被动为主动，实现产品的迅速转型和升级，以较早占领行业制高点，从而转移外部市场风险。

1  当前我国出口行业的现状

2007年年底美国爆发的次贷危机愈演愈烈，不仅给美国经济造成重创，由于美元以及美国经济的核心地位，世界经济也未能幸免，全球经济增速放缓。

全球经济放缓尤其是美国经济衰退，使得对我国产品进口需求回落，从而对我国外贸出口构成负面影响。目前中国外贸出口增速和外贸顺差出现明显下降。据海关统计，2008年上半年中国出口6666亿美元，同比增长21.9%，增速比去年同期低5.7个百分点。上半年贸易顺差为990.3亿美元，比去年同期下降11.8%，净减少132.1亿美元。这是当前国际环境和国内政策(如人民币升值、出口退税调整等)共同作用的结果。考虑到美国经济衰退和世界经济放缓，预计2008年下半年，我国出口增速将继续回落，贸易顺差将低于去年。总之，次贷危机对我国出口贸易的负面影响正在显现，当前我国出口行业面临着前所未有的困难。

2  当前我国出口行业面临四大困境

2．1  外需回落促使出口增长放缓

出口导向型的经济发展战略，使得我国外贸出口对美国经济的依赖程度较高。根据商务部的统计，美国一直是中国的第二大贸易伙伴。而我国外贸依存度也一直处于高位。下表显示中国对美国的进出口贸易依存度近年来持续上升，从2001年的6.08%上升到2006年的9.76%，2007年仍达8.95%，对美出口依存度上升较快，从2001年的4.10%升至2006年的7.56%，2007年仍达6.89%。

                中国对美国的贸易依存度表     （单位：%）
   年份      对美进出口贸易依存度    对美出口依存度
   2001      6.08   4.10
   2002      7.68   5.52
   2003      8.96   6.56
   2004      8.78   6.47
   2005      9.50   7.32
   2006      9.76   7.56
   2007      8.95   6.89  
资料来源：国家统计局《中国统计年鉴》及中国海关数据。依据当年当月的人民币汇率计算。

正是这种对美国市场的高度依赖性，使得次贷危机后的美国经济衰退，对中国出口和经济增长会产生较大负面影响。美国经济过去20年以来的主要增长动力来自居民消费，而居民消费的动力来自家庭资产升值的财富效应以及非常容易得到的消费贷款。次贷危机后房地产市场的降温和信贷紧缩影响到消费者的消费信心和预期。自2007年以来，美国消费者信心指数开始走低，2008上半年大幅度下跌，7月达到51.9，略平于6月的51.0，但大大低于2008年1月份的87.3。这意味着房价下跌的负财富效应将使美国消费疲软持续较长一个时期。与此同时，中国对美国的出口增速也在迅速下降。2007年中国对美国出口2327.0亿美元，同比增长14.4%，大大低于2006年的24.9%和2005年的30.4%。这说明，次贷危机后的美国进口需求萎缩正在导致中国出口贸易的增速放慢。

2.2 美元贬值减弱我国产品的价格优势

由于对美国经济放缓的担心，美联储连续降息，美元资产遭到抛售，导致美元对世界主要货币加速贬值。美元贬值使得人民币相对于美元升值，从而对我国出口增长造成负面影响。

次贷危机后，为了应对危机可能产生的经济衰退后果，美联储自2007年9月19日至2008年4月30日的半年时间内，已经连续7次降低利率，从5.25%降至3年来的最低点2.00%。尤其进入2008年，降息的频率加快，幅度增大。其中1月22日和3月18日，均下调75个基点，是自20世纪80年代早期开始使用联邦基金利率以来的最高降幅。