关于物流园区发展的政策建议(3)

  2009-09-08| 互联网
  
我们建议:第一,建立支持物流园区发展的专项资金。对于纳入城市总体布局规划、具有发展潜力的物流园区(基地、中心)给予优先贷款和贴息。鼓励各级地方政府投资参与符合发展规划的物流基础设施建设,租赁给物流企业经营,减轻企业一次性投资的压力。第二,允许有发展潜力的物流园区发行不同期限的长期债券,或在创业板市场发行股票融资。第三,依据《商业银行并购贷款风险管理指引》有关规定,鼓励符合条件的商业银行积极开展面向本土物流企业的网络并购贷款业务,对物流企业拓展物流网络的战略性并购给予信贷支持。第四,开展物流金融服务,鼓励金融机构与物流园区或入驻企业强强联合打造物流金融服务平台。第五,鼓励外资和民间投资物流园区,形成多渠道、多层次的投融资环境。
  七、搞好物流园区周边交通运输配套设施建设
  物流园区集中了大量的物流企业,特别是从事配送、运输的企业和所属车辆,这给园区临近的交通基础设施提出了较高的要求。虽然物流园区外围交通四通八达,公路、铁路等多种运输方式也能够有机结合,但园区内部交通微循环和主次干道接驳不利,也会极大地影响联运效率。因此,加强交通基础设施建设,改善物流园区的集疏运条件,是物流园区具有发展后劲的重要保障。
  我们建议:第一,加大对物流园区道路、交通设施等部分公用基础设施的财政预算投资,对周边路面交通进行疏导和扩建,缓解交通压力,提高运行效率。第二,适当放宽入区物流企业车辆限行/禁行限制。第三,有针对性地建立车队绿色通道。第四,考虑物流园区与周边的公交畅通和接驳,增加公交线路进入园区,与外部交通系统形成有效衔接。
  八、建立健全物流园区考核评价体系
  物流园区的健康发展有赖于规范的物流市场环境。一些地方在物流园区快速发展的同时,也存在定位不准、规划不明、经营不善、管理不力,甚至盲目发展、重复建设的问题,严重影响了物流园区的健康发展。因此,急需建立健全相应的考核评价体系。
  我们建议:第一,结合我国物流园区的发展特征,综合考虑区域经济发展、减少城市交通压力、优化城市布局、促进资源整合、减少环境污染等各项指标,建立社会化的物流园区评价体系和方法。第二,充分发挥行业协会的作用,深入开展物流园区综合评价工作,从行业自律层面强化对物流园区的管理,规范物流市场经营秩序,引导物流园区健康发展。第三,加强物流园区规划、立项的后评价工作,对于占用土地而又迟迟不开工的项目,采取有针对性的措施严肃处理。
  九、组织实施物流园区示范工程和重点项目
  物流园区是一个新的事物,也是一项复杂的系统工程。近年来显现出良莠不齐、鱼龙混杂的局面。不仅需要加强管理和约束机制,也需要树立典型,加以引导。 
  我们建议:在深入调查,建立健全考核评价体系的基础上,组织实施物流园区示范工程和重点项目。示范工作由国家发展改革委牵头,制定相应的申报和评审办法,明确示范工程和重点项目的条件、程序和规则,组织实施全国示范工作。对于示范工程和重点项目,应在土地、投融资以及税收等政策方面给予重点扶持,促其快速发展,也为其他物流园区树立标杆,起到示范和带动作用。

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