2011年8月，国务院办公厅发出《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，业内叫做“物流国九条”。2012年，各有关部门为落实“物流国九条”做了大量工作。国家发改委、铁道部、交通运输部等多部门出台政策，鼓励和引导民间投资进入物流相关领域。国家发改委起草编制《物流园区发展专项规划》和《应急物流发展专项规划》；财政部出台物流企业土地使用税减半征收政策，将物流业纳入营业税改征增值税试点范围，扩大营业税差额纳税试点；交通运输部开展收费公路清理工作，积极推广甩挂运输，支持公路枢纽型物流园区建设；商务部启动现代物流技术应用和共同配送综合试点，提出仓储业转型升级指导意见；铁道部实施货运组织改革，试行“实货制”运输组织方式；工业和信息化部推进工业物流和物流信息化发展；海关总署推进特殊监管区域改革发展。各地政府出台规划和配套政策，积极落实“物流国九条”也有新的进展。
    总体来看，2012年我国物流业经受了严峻挑战和考验，实现了平稳适度增长，对国民经济发展和发展方式转变发挥了重要作用。但也必须清醒地看到，随着行业运行增速趋缓，长期掩盖在高速增长下的一系列问题日益突出。物流需求社会化程度依然不高，企业物流外包层次低，物流服务内部化特征明显。物流企业集中度不够，专业化服务能力不强，低端化、同质化竞争比较严重，诚信缺失引发社会关注。物流效率和效益提升缓慢，无论是物流总费用与GDP的比率，还是企业物流成本费用率居高不下。物流市场经营风险加大，要素成本上涨趋势难以逆转，物流企业生存空间进一步压缩。物流能力不足和运力过剩长期共存，多种运输方式不均衡、不协调、不衔接的问题依然存在。在物流基础设施建设中，一方面物流用地供应难以保障，建设规划难以落地；另一方面有的地方借物流名义盲目圈占土地，改变用途。物流业涉及管理部门多，协调难度大，导致相关政策出台慢、落实难，体制和政策环境与行业发展的需要不相适应。比如，物流业被纳入“营改增”试点后，不仅物流业各环节税率统一问题没有解决，而且“交通运输业”普遍出现税负增加较多的严重问题。由此看来，落实“物流国九条”政策，切实减轻物流企业负担依然任重道远。
    二、2013年我国物流业发展展望
    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党的十八大确定了实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，提出了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的任务。这“两个全面”和“两个加快”是我国现代化建设进入新阶段的新任务。
    我国物流业发展进入新阶段，面临新机遇。一是要把握扩大内需特别是消费需求的战略机遇，在有效满足消费需求、降低流通成本、提高流通效率中发挥物流业更大作用。二是要把握产业转型升级的战略机遇，推动物流需求社会化和供应链一体化，带动制造业服务化。三是要把握新型城镇化的战略机遇，加强城市物流服务体系的改造和建设，促进城乡物流一体化发展。四是要把握创新驱动的战略机遇，鼓励企业加快技术创新、服务创新和模式创新，形成科技进步和管理创新的新动力。五是把握开放型经济的战略机遇，打造国际物流服务网络，为其他产业“走出去”提供物流保障。六是要把握节约资源和循环经济的战略机遇，推行绿色物流、循环物流、低碳物流，走出一条可持续发展的道路。
    今后一个时期，国际经济形势依然严峻，国内经济出现阶段性特征。有研究机构指出，我国潜在经济增长率正逐步放缓，有可能从“持续高速增长阶段”进入“中速增长阶段”。初步预测，2013年我国社会物流总额和物流业增加值的增长幅度约为10%左右，社会物流总费用与GDP的比率下降的难度依然较大。
    不久前召开的中央经济工作会议确定了2013年经济工作继续保持“稳中求进”的总基调。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，稳中求进、开拓创新，坚持“稳增长、调结构、抓整合、促转型”的发展思路，以降低全社会物流总成本、提高物流运行效率为中心，进一步树立整合理念，促进结构调整，加大转型力度，提高服务水平和增长质量，全面推动我国物流业持续健康发展。为此，我们应注意做好以下重点工作。