《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(简称“十三五”规划纲要草案)提交十二届全国人大四次会议审查,提出要坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展,建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。
互联互通支撑引领经济社会发展
“十三五”规划纲要草案提出,加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络,更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。在完善现代综合交通运输体系方面,构建内通外联的运输通道网络,建设现代高效的城际城市交通,打造一体衔接的综合交通枢纽,推动运输服务低碳智能安全发展。
“十三五”时期,我国将构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的综合运输大通道,加强进出疆、出入藏通道建设,构建西北、西南、东北对外交通走廊和海上丝绸之路走廊。在城镇化地区大力发展城际铁路、市域(郊)铁路,形成多层次轨道交通骨干网络,高效衔接大中小城市和城镇;实行公共交通优先,促进网络预约等定制交通发展。
明确十大方面交通建设重点工程
“十三五”规划纲要草案列出了“十三五”时期高速铁路、高速公路、“四沿”通道、民用机场、港航设施、城市群交通、城市交通、农村交通、交通枢纽、智能交通十大方面的交通建设重点工程。
今后五年,高铁营业里程将达到3万公里、覆盖80%以上的大城市;新建改建高速公路通车里程约3万公里;基本贯通沿海高速铁路、沿海高速公路和沿江高速铁路,加快建设沿边公路和沿边铁路;新增民用运输机场50个以上;新增城市轨道交通运营里程约3000公里;实现具备条件的建制村通硬化路和班车,实现村村直接通邮。
3月5日开幕的十二届全国人大四次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟须改造升级,有效投资仍有很大空间。今年将启动一批“十三五”规划重大项目,完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,建设城市轨道交通等重大项目。
放宽交通等领域市场准入
今年是推进结构性改革的攻坚之年。在加强供给侧结构性改革、增强持续增长动力方面,李克强指出,要更好激发非公有制经济活力。大幅放宽交通等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。
在深挖国内需求潜力、开拓发展更大空间方面,李克强指出,要增强消费拉动经济增长的基础作用。完善物流配送网络,促进快递业健康发展;加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施;加强旅游交通、自驾车营地等设施建设,迎接正在兴起的大众旅游时代。
发挥有效投资对稳增长的关键作用
政府工作报告提出,要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。今年将启动一批“十三五”规划重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金。
农村公路服务精准扶贫脱贫
李克强指出,要着力改善农村公共服务。今年新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策,解决好通路等问题。
打造陆上经济走廊和海上合作支点
李克强指出,要扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通。构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道。
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