“三道防线”绽放防腐奇葩——冀中能源峰峰集团物资供销分公司源头预防职务犯罪纪实(2)
集中采购 各矿厂所用物资统一由集团公司招标采购。对招标后的物资，实行代储代销超市化管理。彻底取消了二级单位的采购权，使采购形成了批量优势。
集中储备 取消各矿厂分仓库，由物资供销分公司集中储备、在各矿厂建立物资超市统一管理。集中储备解决了积压报废的问题，超市物资全部是给供应商代储代销，不占用集团公司一分钱，有效避免了物资的积压、报废。
集中配送 根据矿厂所在地理位置，优化配送路线，并根据信息网络提供的物资需求和物资代储情况，由物资供销分公司配送中心集中配送，避免了分散提货、配送费用高等问题。
“三集中”物供管理体制，彻底革除了过去分级采购、分级储备的供应体制带来的各种弊端，使各矿厂成为成本控制中心，物资供销分公司成为利润创造中心，更重要的是达到了“体制源头防腐”的目的。由于是公开招标、阳光采购、信息系统管控，以往的“批条子、托关系、有门路”不再起作用，从另一个角度讲，也保护了大批管理干部。
同时，峰峰集团把物资招标业务从物供分公司分离出来。成立峰峰集团招标委，建立起招标办公室，监督检查组和评标组，制定了《峰峰集团有限公司招标管理办法》以及《招标采购实施细则》，组成了6大系列20多个专业，有400多名专业技术人员在内的专家库。
招标办负责物资、工程项目的招投标工作，监督检查组负责对招投标进行全过程监控，评标组专家则是由招标办在头天晚上，从专家库按专业随机抽取的。明文规定，招标办只能按程序组织招标工作，其他工作不得参与；专家评标组只能确定供货厂商、物资质量和价格，不能参与采购；招标人只能按招标结果采购，实现了招标、评标、采购“三分离”。
物资供销分公司对内部业务进行流程再造，取消了原有的生产材料部、支护物资部、二三类物资部、机电设备部和管理部，成立了物资计划部、物资采购部、综合管理部，把旧体制下的按物资分类管理改革为按流程分段管理，实现了计划、采购、付款“三分离”。
与此同时，公司还建立起 “六大运行机制”，即供应商评价机制、物资预警机制、事故应急物资保障机制、代储代销管理机制、运行制度保证机制和绩效考核分配机制，使内控管理更加完善，防范经营风险的能力进一步提高。
在采购和销售过程中建立以“防”为主的事前控制体系，对各个岗位、各项业务进行周期性的核查；建立以堵为主的事中控制体系；内部审计、纪律检查部门通过审计、监督检查等手段，对业务流程实施内部控制；建立以“查”为主的事后控制体系，实行“日清周报月结”，及时发现问题，解决问题，形成了科学、规范、高效、相互监督、相互制衡的高效缜密的运行机制，有效预防了职务犯罪现象的发生。
第 二 道 防 线 :
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