邮政行业广大干部职工，将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，以《交通强国建设纲要》为引领，把“满足社会需要、提供优质服务、创造守护美好生活”的责任扛在肩上，为建设社会主义现代化强国而努力奋斗。

　　李小鹏：刚才国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的三位副局长在他们的发言中分别讲到了建设交通强国的铁路篇、民航篇和邮政篇。的确，交通运输系统是一个大的综合系统，交通运输网络是一个综合的网络，因而建设交通强国也必然是一个综合的、系统的工程。我们全行业上下一定要共同努力，写好交通强国建设的铁路篇、民航篇、邮政篇、公路篇、水运篇等篇章，共同努力建好交通强国，为人民提供优质的交通服务，为国家提供坚强有力的保障。

　　第一财经记者：请问，科技在交通强国建设过程中将扮演什么样的角色?另外我们也注意到，未来大数据以及人工智能将会如何助力交通强国建设?

　　李小鹏：科技发展在交通强国建设中发挥着重要作用，如果您还记得的话，我刚才在前面无论是讲到成就的时候，还是讲到后续发展的时候，都提到了科技的作用，科技在我们过去70年的发展成就当中起到了重要的作用，在未来的发展当中，也将起到重要作用。当今世界，科技发展迅猛，先进的、新的科学技术和传统的交通运输产业相结合，必然会产生新技术、新装备，还会产生新的业态，甚至新的产业。所以，它将起到一个重要作用。

　　我们在下一步建设交通强国中，就是要把推动力、驱动力从过去的单纯依靠要素驱动更多向依靠创新驱动转变，这就是要更好地发挥科技在创新当中的作用。具体讲，科技创新在基础设施的规划、建设、维护、运行当中，将发挥重要的作用。科学技术在装备的研发、制造、更新、改造当中，将发挥重要的作用。科学技术在交通运输的服务当中，从服务理念到服务的模式、到服务的水平，将会发挥作用。科学技术还将在交通运输的治理当中发挥重要的作用，提升治理的水平。

　　当然，科学技术在交通运输的节能环保、资源集约节约利用方面，毫无疑问，也将发挥重要作用。总之，科学技术将在交通运输当中发挥一个重要的驱动、引领的作用。

　　经济日报记者：最近，交通运输部有一个官微叫“我家门口那条路”特别火爆，说明大家都特别关注农村公路的建设。这次《纲要》里提出全面推进“四好农村路”的建设，请问部长，在我国农村公路建设中我们还存在哪些短板?下一步要推动其高质量发展有什么新的举措吗?

　　李小鹏：这个问题交给戴部长回答。

　　戴东昌：这个问题非常好，农村公路的发展事关千家万户、广大农村地区、广大的农民群众，也关系到我们在座的每一个人。刚才提到的那句话，“我家门口那条路”，交通运输部开了一条这个专栏，反响非常热烈，大家感受最深的就是回到家之后，交通运输条件的变化，家乡门口那条路已经不是当年那条路，现在回去以后有一种欣喜感、陌生感，感觉都认不出来了，家乡那条路变样了。由于交通的变化带来了一系列的变化，所以我想这个问题是问到了我们的一个关键点上。

　　我先介绍一下，农村公路在我们国家是指的县道、乡道和村道，我们国家公路行政等级是国、省、县、乡。农村公路应该说是我们综合交通运输体系里的重要组成部分，也可以说是刚才部长介绍的基础网里的一个重要组成部分，也是我们的毛细血管，但是非常的重要，它的规模在公路总里程里占到了80%以上，去年年底是404万公里，规模非常巨大，关系到千家万户，关系到方方面面。“四好农村路”，农村公路的发展，也是交通强国建设的一个重要的组成部分。

　　刚才提到的，这些年来，我们一直在努力地推动“四好农村路”的建设，而“四好农村路”的建设是习近平总书记亲自总结提出、亲自领导推动实践的一项重要的民生工程、民心工程和德政工程。交通运输部按照习近平总书记的重要指示批示精神，这些年来积极地推动开展“四好农村路”的建设工作。“四好农村路”，我们都在提，指的就是建设、管理、养护、运营，也就是建管养运四个方面都要好，这就叫“四好农村路”，这听起来好像很平常，但是要做到这一步非常的不容易。

　　在前期工作的基础上，今年交通运输部联合七部委印发了《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》，这个高质量发展的指导意见出台是在前面工作的基础上，经过那么多年的努力，今年年底就能够实现所有具备条件的建制村和乡镇通硬化路，明年年底就能实现所有具备条件的建制村和乡镇通客车。基本的满足之后，我们不停止于此，联合七部委发布了推动农村公路高质量发展的指导意见，在前期工作上的基础上进一步推动高质量发展，更好贯彻落实习近平总书记的要求。

　　同时还出台了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神做好交通建设项目更多向进村入户倾斜的指导意见》等一系列文件。原来我们说的今年的目标和明年的目标是具备条件的乡镇和建制村，我们还面临广大的自然村和进村入户等等，我们现在一步一步地、久久为功地往前做，是高质量发展，然后更好推进进一步深化发展。

　　截至2018年底，全国农村公路已经达到了404万公里，乡镇和建制村通硬化路比例目前分别是99.64%和99.47%，通客车率分别为98.6%，这是乡镇的，97.1%是建制村的。可以说，经过多年特别是党的十八大以来的不懈努力，我国广大农村地区交通面貌，特别是包括广大的贫困地区交通面貌发生了巨大的变化，广大农民群众的出行条件得到了明显的改善，获得感、幸福感、安全感得到增强。刚才提到了“我家门口那条路”，大家的留言充分反映了这一点。

　　应该说，正如习近平总书记所指出的，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。我们在看到这些成绩的同时也清醒的认识到，“四好农村路”建设还存在一些不容忽视的问题。刚才记者朋友提到的短板问题，比如农村公路建设任务、通客车的问题还很艰巨，我们只是阶段目标实现了，下阶段的任务还很艰巨，依然任重道远。还有“油返砂”、“畅返不畅”，以及农村客运开得通、留不住的问题，这些现象还仍然存在。特别是农村公路管理养护问题突出，建了这么多年，花了大量的精力和财力，建了那么多农村公路，但是管理养护跟不上的话，将是一个大问题。这是我们意识到的问题，这是我们当前突出解决的一个短板。

　　为了解决这个短板，《交通强国建设纲要》也有这个要求，明确提出要全面推进“四好农村路”的建设，建立规范化可持续管护机制。近日，大家可能注意到，昨天新华社已经授权发布了这个新的意见，就是国务院办公厅印发了《深化农村公路管理养护体制改革的意见》，部署了深化农村公路管理养护体制改革。应该说，出台这个意见，主要的目的就是着力解决“四好农村路”建设当中管好、护好的短板问题，推动“四好农村路”高质量发展，有效支撑交通强国建设，服务乡村振兴战略实施。

　　我简要介绍一下，最近国办印发的《意见》明确提出，到2022年基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入责任明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显改善，治理体系初步形成。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境全面提高，农村公路治理能力全面提升，治理体系全面完善。对于补齐、补上这个短板，国务院和国办的文件有了部署，我们尽力补上这个短板。

　　下一步，交通运输部将会同有关部门，就强化《意见》的落实提出要求，督促各地认真贯彻落实《意见》，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展作为原则，深化农村公路管理养护体制改革，促进形成政府主导、行业指导、部门配合、群众参与的工作局面，体现适合农村公路发展的要求和原则，来助推“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康，加快推进农业农村的现代化提供更好的保障。

　　李小鹏：我想补充一点，透露两个小的信息。第一小点，由于改革和发展的需要，现在我们正在推动公路法的修订工作，希望能够在公路法的修订当中明确农村公路的法律地位，虽然全国人大将来还要经过较长的讨论和审核的过程，但讨论通过以后将会对农村公路发展有重大的意义。第二小点，在推动公路法修订过程的同时，我们正在推动制定农村公路条例，这是公路法的一个下位法规，明确了农村公路建设、管理、养护、运营的一系列的要求。应该说，一个法律、一个法规如果修订和颁布实施，将会更好地推动实现习近平总书记关于农村公路建设成“四好”的要求，所以意义非常重大。

　　中国日报记者：《建设纲要》提出构建安全、便捷、高效、绿色经济的现代化综合交通体系，取消全国高速公路省界收费站工作，可以说是落实这一理念的具体措施，请问李部长这项工作目前进展如何?

　　李小鹏：谢谢你的这个问题，应该说，你说到了交通运输行业今年一个重大的任务。前面我讲到了，高速公路网络是整个现代化交通网络的一个重要的组成部分。因而，建设高效的高速公路网是交通强国的一部分，所以你这个问题既和我们的任务相关，也和今天的主题相关。

　　大家都知道，我们国家高速公路的建设是以省为基础的，所以过去在省和省之间设收费站，这是一个必然的无二的一个选择，再加上当时技术条件不具备、网络也没有这么发达，所以我们的私家车也好、营运的车辆也好，开到省界的时候都要先缴费，把这个省的费用结算完再走到下一个省。这是过去发展必然走过的路，发展到今天了，一个是更加不方便了，效率低了，感受不好了。另外现在的计算机、网络，特别是不停车快速收费系统的装备都已经发展的很成熟了，具备取消省界收费站的条件了。那么就应该把它取消了，取消了它，可以提高通行效率，取消了它，可以降低物流成本，取消了它，可以减轻人民群众的负担。所以，今年5月国务院办公厅印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的实施方案》，这个方案当中明确，力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站，确立了这么一个目标。

　　为了完成好这个任务，经国务院同意，成立了由交通运输部牵头的部际领导小组，在交通运输部内还专门成立了撤站的总指挥部，就是取消高速公路省界收费站的总指挥部，这个总指挥部制定了一系列方案，印发了一系列的规范、政策、文件，制定了计划，全力在推动这项工作。各个省(区、市)相继成立了省级工作的领导小组和指挥部，各省都明确了时间表、路线图，目前取消高速公路省界收费站正在全国全面推进，应该说已经取得了明显的成效。

　　第一，ETC，就是电子不停车快捷收费装置的发行持续加速，到今年的9月18日，全国ETC用户累计已经达到了一亿三千零五十一万，完成总发行任务的68.39%。其中，今年新增用户是5396万，比去年年底增长了70.48%。目前，全国每天的ETC发行量，我们叫日均发行量，大约在60万张左右，是去年全年日均发行量的13.6倍。越来越多的用户在自己的车上装了ETC，这样的话，随着ETC用户的增长，高速公路ETC的使用率也迅速提高，现在为止，出口和入口的使用率分别达到了43.51%和43.13%。我们的目标是到今年年底左右，发行量要达到汽车保有量的80%，使用率要达到90%。这样的话，在取消高速公路省界收费站之后，整个高速公路才能够畅通，所以在这里我也呼吁司机朋友们，大家要安装ETC，不但自己方便，而且还能使全网的效率提升，大家也方便。

　　第二，工程建设全面推进。要取消省界收费站，首先要把省界收费站拆除了，这是一个工程建设的任务，然后还要把ETC的车道增加了，司机朋友都知道，过去在高速入口，一般ETC的车道是少数的，非ETC的车道是多数的，今后应该是ETC占多数，非ETC占少数，这有一个建设的任务。

　　第三，为了保证畅通运行要装许多门架，在高速公路几十公里远就要装一个门架，这样使得计费更加的精准，这个门架也是一个建设任务。这个建设任务目前全面展开了，应该说得到了积极推进。ETC门架的建设开工率达到了98.1%，ETC车道的开工率达到了81.4%，高速公路入口称重检测系统开工率达到79.9%。还有就是老的省界站的改造开工率达到了55.7%。所以，整个工作在积极推进。

　　第四，政策完善，法律法规修订的工作正在积极的推进。做好这项工作，需要完善绿色通道政策，需要完善节假日的免费通行政策的落实办法，需要规范地方的优惠政策，还需要调整货车的计重方式等等，这些工作都在积极推进。另外，刚才我提到了公路法、收费公路管理条例的修订工作，也在积极有序推进当中。当然，这项工作是一个重大的系统工程，任务非常繁重，推进过程中也出现了一个问题，朋友们抱怨，比如ETC的发行和服务还存在问题，有的登记了要装ETC，迟迟不到货，有的到货了可能设备完好率不高，还有损坏等等，再有的省份建设工程推进缓慢，还有的地方ETC车道改造缓慢，结果ETC车多、车道少，ETC车道反而出现了暂时堵车的现象，对这些问题我们都高度重视，采取了措施，加以改进、完善，推动整个工作向前进行。

　　按照全国取消高速公路省界收费站工作的总体部署，10月份，我们要加快推进各项工作，11月份起，就要开始联调联试的工作，因为这是一张大的网络，怎么让它运转好，需要进行联调联试。交通运输部将会同有关部门，加强组织领导、统筹协调、指导各地紧盯目标，争分夺秒，全力攻坚，坚决打好取消高速公路省界收费站这场硬仗，我们争取向党、国家和人民交上一份满意的答卷，也请媒体朋友们监督，多提宝贵的意见、建议。

　　彭博新闻社记者：刚才您提到了很多交通领域发展计划，您是否可以介绍一下为了发展这些计划，您设想中有多大的投资规模呢?比如您提到了我们有一些民航枢纽的建设考虑，在这一方面有什么投资的计划和准备?

　　李小鹏：谢谢这位记者的提问，首先，我想强调的是，交通强国的建设绝不仅仅是基础设施的建设，它有基础设施建设内容，而且基础设施的建设是其中重要的组成部分，但是除了基础设施建设之外，我们还要提高装备、服务、治理的水平等等。这些在交通强国建设当中占有很重要的位置，这是其一。

　　其二，确实，要想建设基础设施，要想达到更高的水平，需要有巨大的投资。现在建设纲要并没有涉及到这个问题，这个建设纲要是一个总的统领、总的要求，在建设纲要公布之后，我们在它的指导下，下一步就准备编制2020年到2050年国家综合立体交通网规划纲要。在这个规划纲要当中，对未来的发展有更进一步的描述，可能会对一些重大的工程、基础设施建设项目有所描述。但是可能会给出一个大的盘子，会不会有具体投资项目，我认为可能还达不到你问题的要求。这个问题怎么解答呢?就是要在我们五年规划当中回答。现在我们按照党中央、国务院的安排，已经开始启动第14个五年规划的编制工作，编制工作正在进行，所以现在我还回答不了你具体的数字，下一步规划公布的时候我一定向你通报。

　　中央广播电视总台中国交通广播记者：《建设纲要》如何支撑和服务国家战略的实施?

　　李小鹏：这个问题请戴东昌副部长回答。

　　戴东昌：交通基础设施是基础性、战略性、先导性和服务性的行业，它跟国计民生、和经济社会发展、和我们每个人都密切相关，事关经济活力、事关国家的竞争力，而且我们每个人都有深深体会。在强国建设纲要里面，充分体现和部署了交通发展对国家战略的支撑和服务方面的要求。应该说，建设纲要是牢牢把握了交通运输的定位，就是基础性、战略性、先导性、服务性的地位，服务国家重大战略的实施。

　　第一，服务区域协调发展战略。区域协调发展战略没有交通的联通，那是万万谈不到的，所以我们推动四大板块，也就是东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴，这是我们多年来一直持续支撑和服务于四大板块的发展。长江经济带、京津冀协同发展以及雄安新区建设，黄河流域生态保护和高质量发展战略，“一带一路”倡议以及粤港澳大湾区、海南、长三角一体化等区域交通协调发展，在这些大家非常熟悉的国家战略、区域发展战略里面，交通运输都是重要的一个篇章，而且是先行的，是起引领作用的，我们几乎都有专项规划，充分发挥交通在区域发展当中的先行作用。

　　第二，服务三大攻坚战。全面提升交通的服务水平、助力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

　　第三，服务乡村振兴战略。刚才我在跟大家介绍“四好农村路”建设过程中也提到了，下一步我们要服务于乡村振兴战略，一个重要的载体就是“四好农村路”的建设，以这个作为重要载体，促进交通运输的公共服务均等化，特别是大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，包括垦区、林区的交通发展，提升乡村振兴能力。

　　第四，服务扩大开放战略。构建互联互通、面向全球的交通网络中，应该说，先行收获的领域里重要的一点就是交通运输。我们常常说，交通运输不是自生的而是派生的，交通运输的需求来自于经济、社会和人类活动的需求，所以交通运输发展，特别是交通强国建设，一定是紧紧围绕这个需求，来满足服务和支撑的需求，特别是国家重大战略的实施，人民群众的日益增长的对交通运输的需求，使我们真正做到纲要里所提到的要人民满意、保障有力、世界前列的要求。