临港实践听涛声——访秦皇岛临港物流园区管委会主任孟凡辉
□ 现代物流报
在我们走访河北物流产业聚集区的过程中,常有园区反馈信息要求我们把其他聚集区建设经验呈现在版面上。秦皇岛临港物流园区的建设实践,有不少可借鉴性、可操作性。在美丽的海滨,我们倾听秦皇岛临港物流园区管委会主任孟凡辉的讲述,我们将此记录下来,然后同读者共同分享。
现代物流报:秦皇岛临港物流园区(下称园区)功能定位以及当前的规划和建设情况如何?
孟凡辉:园区以发展商贸物流、港口物流、第三方物流为主,兼顾提供第四方平台,构筑五大物流平台(物流基础设施平台、物流金融平台、物流交易平台、物流政策平台、物流信息平台),构建三重物流服务时域圈(12小时区域配送物流圈、24小时分拨及终端配送物流圈、72小时东部沿海主要口岸城市和国际终端配送服务圈)。完善工业配套和消费品配送功能,加强对旅游、能源等产业的服务支撑,建设区域生产物流和商贸物流服务体系,强化链接华北、东北和内蒙古东部地区的物流中枢作用,培育现代临港物流,建设区域物流分拨中心和国际港物流服务体系。
根据园区规划特点及用地要求,园区分为十大功能区:园区行政服务中心、商贸购物区、总部经济区、港口物流区、货代集散区、粮食及农产品集散区、工业配套区、汽车贸易区、保税物流区、石油石化区。
目前,建成项目有彩龙国际商贸广场、义乌小商品城项目、兴龙商贸物流中心项目、冀盛仓储物流项目。在建项目有秦皇岛福凯物流项目、汽车贸易园项目、秦皇岛石材交易中心项目、秦皇岛中农物流储备中心。
除以上建成项目及在建项目,园区目前有数十个前期审批项目以及洽谈项目也在顺利推进中。
现代物流报:物流园区采用怎样的运营模式,园区管理与运营如何进行高效衔接?
孟凡辉:主要是政府主导。园区管委会进行行政管理,提供政府服务,承担社会管理职能,企业进行有效自由经营。
园区管委会作为一级政府,在园区整体运营中起到总体负责和掌握大方向的作用,具体经营由各企业进行独立运作。园区为企业提供项目管理、物业管理、基础设施开发、宣传等服务,园区管委会不参与园区内企业的经营活动。
园区致力于为企业提供全方位帮助,营造让企业舒心、放心的发展氛围,努力打造商务成本最低、发展环境最优的投资“洼地”和创业“热土”。
园区施行党政领导联系项目制度,采用“抓领导、领导抓”的办法,园区领导把主要精力用在项目跟踪、洽谈、督办、协调上,对每个项目遇到的土地征用、手续办理、水电供应等,都积极协调,扫除障碍,提供支持。园区坚持项目领办带办制,做好全程跟踪服务,对招商引资项目或企业,园区主要负责人和相关工作人员亲自担任“服务员”,实行“5+2”、“白+黑”保姆式服务,切实解决企业的后顾之忧,实现园区管理与企业运营的高效衔接。
现代物流报:物流园区在建设和运营中遇到了哪些问题,存在哪些困难?
孟凡辉:园区是河北省首批省级物流产业聚集区,其建设发展走在全省前列。但在相关优惠政策方面,仍存在很多困难。
税收政策方面:成立于2009年的园区,短短几年,已发展成为河北省首批省级物流产业聚集区,应享有省级税收政策,但至今省政府尚未出台相关省级园区税收分成比例政策,很大程度上制约了园区的发展。
土地指标方面:园区土地指标严重不足,目前园区已完成备案等前期手续的项目有20余个,总计用地面积2800余亩,但因用地指标不足,严重影响园区项目建设。
扶持资金方面:根据省政府办公厅“办字【2010】116号”文件,秦皇岛临港物流园区被列为16个首批省级物流产业聚集区之一,
享受省级优惠政策。
目前,临港物流园区发展建设速度位于全省物流园区前列,省政府应对全省建设又好又快的园区建立重点扶持制度,予以重点资金扶持。
现代物流报:聚集区内布局结构如何?相互之间如何实现资源共享、集约节约、高效联动?
孟凡辉:园区根据以下原则搭建布局结构:主导产业优先布局原则。对于现代物流业、商贸服务业等主导产业的用地要积极引导,优先安排。创造条件,吸引大型企业在园区内建总部或研发基地,增强产业创新能力。