我国物流园区规划问题及解决方案

  2009-10-12| 互联网
  
文章来源:现代物流报

物流园区规划存在的问题
    物流园区规划无疑是摆在物流规划界的难题。当前我国物流园区规划工作中还存在着不少问题,以下是其中最典型的几个。
    第一,物流园区规划不准不细、定位不清不准。
    截止到目前,我国尚未形成全国性的物流园区的总体规划,仅有部分地区制定了区域物流发展规划,这些区域物流发展规划仅对区域内园区的数量进行初步规定,具体的园区选址、占地面积、投资规模等规划都不全面、不具体。由于缺乏科学的物流园区总体发展规划,缺少审批的依据,造成政府无法对拟建园区的选址、设施设备等进行合理的约束和指导,以致出现部分地区园区的低水平重复建设情况。已经完成的部分物流园区规划方案理论性强、内容不完整、缺乏实际操作性、定位不清不准。相关调查显示,部分建成或再建的物流园区缺乏明确的目标定位,过分追求综合化和国际化,而缺乏科学性和实用性。
    第二,物流园区建设规模贪大求全。
    我国现有物流园区单个园区规模过大。据《2008年全国物流园区(基地)调查报告》显示,我国物流园区占地面积在5平方公里以上有53个,占17.5%。2003年初,根据零点研究集团的不完全调查显示,物流园区或基地中投资较大的北京物流港投资总额超过110亿元,占地7000余亩。而国外成熟物流园区中,荷兰的14个物流园区,平均占地仅为0.448平方公里,并且这些物流园区其物流吞吐量远远超过我国的园区。
    我国部分物流园区在规划时未能充分考虑本地和周边的物流需求及应有的规模标准,只是简单地为物流而物流,盲目求大、求全而忽视了使用经济性和规模合理性的要求。
    第三,物流园区规划没有纳入城市规划体系,不利于城市功能的完善。
    一些适合发展物流园区的区域在原城市规划中已作其他安排,甚至部分规划可能已经实施,这必然造成物流园区规划与城市规划的矛盾,被迫修改城市规划适应物流园区发展,造成较大规模的拆迁,加大园区建设的成本与复杂性,拖延建设工期。在城市规划中合理安排物流园区用地,正确处理物流园区规划与城市各个层面规划的关系,是物流园区科学规划的前提之一。
    第四,物流园区规划受制于行政区划,存在重复建设现象。
    物流园区有很强的开放性,应着力打造区域性物流平台,降低区域物流成本,这是现代物流业发展的重要条件,物流产业需要规模经济。目前,物流园区规划受制于行政区划,很难站在区域经济的发展高度来规划物流园区。在各地的物流发展规划中,彼此间缺乏协调和各自为政,导致物流园区的重复建设和市场分割,甚至导致园区间的无序竞争,对区域物流产业的发展和区域经济合作都是非常不利的。
    第五,物流园区规划缺乏科学的市场研究。
    物流市场本身、数据采集处理和分析技术的复杂性,很多物流园区在规划时都没有深入研究和考虑,虽然规划通过了政府的审批,但是这些规划无法得到企业和市场的认同。物流市场分析是相当复杂的,尤其是物流市场预测,需要大量的资料收集及现场实地调研,经过系统的分析后才能确定目标市场的现有容量及构成。
物流园区规划应遵守的原则
    物流园区的规划建设是一项系统工程,物流活动范围广阔,既有城市的、区域的、全国的活动领域,又有跨国的活动领域;物流流程复杂,须经过仓储、运输、配送等环节;物流涉及面广,涉及工业、农业、商业等部门。在这种情况下,需要协同各方,把握好物流园区的规划原则才能做好物流园区规划工作,否则会影响物流园区的效益提高和能效发挥。其中最重要的原则有以下几条:

    首先,科学选址原则。
    物流园区如何选址,一般来说取决于建立物流园区的主要目的。以市场需求为依据原则。物流园区的建设要结合当地的实际物流需求,以免建成后无人进驻、有场无市。
    合理利用现有物流资源的原则。在进行物流园区新建或改建时一定要综合考虑既有物流资源的利用情况,避免重复建设或物流资源的浪费。
    其次,一次规划分步实施的原则。

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