贯彻落实《规划》是我国物流业发展的重大机遇

    今年3月10日，国务院国发（2009）8号文发布了《物流业调整和振兴规划》。这是我国物流业第一个专项规划，也是第一次以国务院名义发布的指导物流业发展的文件。《规划》在分析我国物流业发展的现状与形势的基础上，提出了指导思想、原则和目标，十项主要任务、九大重点工程和九条政策措施。这是指导我国物流业发展的纲领性文件，也是我国物流业发展的重要机遇。
    《规划》出台前后，我们联合会、学会做了大量的工作。从2002年开始，联合会就派人参与了《规划》的调研论证、起草修改。今年1月，我本人向王岐山副总理当面汇报了有关政策建议，国务院出台的相关文件中，七条政策中有四条采纳了我们的建议。在国务院常务会议讨论《规划》的前两天，也就是2月23日，我们组织了10家大型物流企业的代表，到国家发改委座谈，我代表联合会提出了10条政策建议。《规划》出台以后，我们在中央电视台、人民日报、经济日报、瞭望周刊等中央媒体进行了广泛宣传。组织了三个调查组，由主要领导带队，分赴长三角、珠三角、中西部地区进行调研，走访了100多家物流企业，已形成综合调研报告，提出了调整和振兴物流业的政策建议。我们组织了税收问题专题座谈会，已向国家税务总局提出了10条税收政策建议，并已推荐119家企业作为第五批物流税收试点企业。联合会参加了由国家发改委牵头的落实《规划》工作小组，按照部门分工方案，主要的政策细则制定工作要求2009年12月底完成，专项规划在2010年年底前完成。目前，联合会已经开始参与物流园区、商贸物流、物流标准和应急物流等专项规划的起草制订工作。各省市区政府也在制定相关的规划和政策，物流业发展的政策环境已有极大改善。
    《物流业调整和振兴规划》发布以后，大家感到很振奋，但规划的落实，需要做大量的工作，还有许多问题需要深入研究。根据我们的调查，调整和振兴物流业目前最需要以下八个方面的政策支持：一是财政支持政策；二是税收减免政策；三是放宽融资政策;四是便捷交通政策;五是结构调整政策;六是土地使用政策;七是需求引导政策;八是产业安全政策。这些政策建议，我们正在深入调研的基础上，组织力量研究上报，并与政府有关部门积极沟通。
    当然，《规划》的落实，在于政府营造环境，更在于企业市场化运作。市场配置资源的改革方向不会动摇，物流领域的市场化改革不会停顿。政府一定会通过多种方式支持物流业发展，但最根本的还要依靠企业按照市场规律去运作。物流企业应该积极地领会《规划》，主动地贯彻《规划》，按照《规划》的基本思路，调整经营方向，寻求市场定位，提高管理水平，增强服务能力。一是与《规划》的指导思想对接。其核心是，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。二是与《规划》的区域布局对接。《规划》提出的九大物流区域，十大物流通道， 21个全国性物流节点城市和17个区域性物流节点城市，应该成为物流企业经营发展的重点区域。三是与《规划》的重点领域对接。如：石油、煤炭和重要矿产品物流；粮食、棉花物流；农产品、农资和农村日用消费品物流；城市统一配送；医药物流；化学危险品物流；汽车综合物流服务；回收物流和绿色物流；邮政物流；应急物流等。四是与《规划》的九大工程对接。《规划》提出了物流业发展的九大重点工程：多式联运、转运设施工程；物流园区工程；城市配送工程；大宗商品和农村物流工程；制造业与物流业联动发展工程；物流标准和技术推广工程；物流公共信息平台工程；物流科技攻关工程；应急物流工程。五是与地区和部门的实施细则对接。当前，各地区、各部门正在按照国务院文件的要求，制定具体的工作方案和配套政策。相对于《规划》来说，这些方案和政策更有针对性和操作性，物流企业要予以极大关注。力争在政府的重视与支持下，经过业内人士的不懈努力，把《规划》落到实处。

    海峡两岸物流业有可能率先复苏